一、指导思想

按照市院提出的“提升执法理念、提高办案能力、培养实务人才、规范执法行为”的要求，针对检察队伍新老交替，执法环境错综复杂，提高检察干警特别是青年干警的政策法律水平和实务能力更加紧迫的新形势，要以加强法律监督能力建设为核心，以提高检察实务能力为主要内容，以提升队伍综合素质为根本目的，以培养“三优一能”专业人才为重点，以本职岗位为平台，通过不断创新岗位练兵载体和形式，不断提升我院干警的理论水平、业务能力和岗位技能，培养造就一批检察实务人才。

二、总体要求

深化“两岗”活动要坚持立足岗位、全员参与、鼓励创新、讲究实效的基本原则，更加注重实战，更加聚焦重点，始终在执法办案一线和具体的工作岗位上、始终抓住基本业务能力、执法难点、办案薄弱环节和法律法规变更带来的新情况、新问题等方面开展练兵、提高能力。通过深化“两岗”活动，广大检察人员牢固确立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，坚定社会主义法治理念，检察队伍的法律监督能力、参与社会管理创新能力和群众工作能力全面提升，一批能够熟练掌握岗位技能和工作规范、娴熟运用法律法规、能独立办理大要案和疑难复杂案件的检察实务人才脱颖而出。

三、练兵思路

紧紧围绕服务大局能力，法律监督能力，出庭公诉能力，法律文书制作能力，证据收集、审查、分析、运用能力，案件侦查、审讯、突破能力，群众工作能力等检察工作最基础最重要的能力素质，紧密结合队伍素质和业务工作实际，发扬创新精神，不断探索在执法办案中提升素质能力的新思路、新办法。各部门要针对执法办案和法律监督中的瓶颈问题和难点问题，针对队伍实务能力的不足，每年要抓住一至两个重点，开展有针对性的、循序渐进的练兵活动。各部门要积极借鉴先进工院的成功经验，积极探索岗位练兵的新途径、新方法，确保岗位练兵活动的务实有效。

四、练兵模式

坚持并不断深化听庭评议、案件讲评、一案一总结、文书评比等行之有效的练兵模式。听庭评议要坚持开门评议，增加评议深度，要组织公诉干部观摩示范庭，发挥优秀示范庭的辐射带动作用。案件讲评、一案一总结既要讲评成功的案例，总结好的做法和经验，更要讲评有教训的甚至失败案例，从中举一反三、吸取教训；既要讲评常见普通案件，也要讲评新类型案件。文书评比要进一步统一、规范文书格式、扩大评比的种类，提高文书质量。其他练兵模式也要在实践中不断加以深化和优化。

五、目标任务

（一）树立社会主义法治理念，端正办案指导思想。通过开展练兵活动，在检察队伍中进一步强化“理性、平和、文明、规范”的执法理念；进一步坚定中国特色社会主义检察制度，确保检察工作的政治方向；进一步增强检察工作服务大局、保障民生的大局意识，不断提高检察队伍的政治思想素质和法律监督能力。

（二）提升法律政策能力水平，熟练掌握岗位技能。通过深化练兵活动，认真组织安排好各层次、多领域、全覆盖、规范化的全员培训，提升干警的法律政策水平。要利用三年时间，重点提升检察干警的“法律监督能力，出庭公诉能力，法律文书制作能力，证据收集、审查、分析、运用能力，案件侦查、审讯、突破能力，群众工作能力等检察工作最基础最重要的能力素质。

（三）规范检察办案执法行为，建立完善工作机制。要通过岗位练兵活动，进一步强化刑检、自侦等业务部门的规范化办案流程，完善细化办案工作制度和操作规定，不断规范执法办案行为。进一步优化综合部门的服务保障规范，提升办文、办会、办事的质量和效率。同时，要通过岗位练兵，查找执法办案中存在的突出问题和薄弱环节，针对问题，突出重点，不断完善相关工作机制。加强对执法活动的监督，确保执法规范化落到实处。

（四）培养理论型实务性人才，评选业务骨干典型。开展岗位练兵活动，要与“三优一能”评比相结合，与提升岗位技能相结合，要通过带、练、比、赛等形式，培养选拔一批能够办理大要案和疑难复杂案件、检察实务经验较丰富、业务知识水平较高的理论型实务性人才。要通过参加市院 “三优一能”专门人才评选，培养一批检察业务骨干，树立先进典型，充分发挥他们的示范引领作用。

六、基本原则

（一）按照不同条线练兵标准，进行分类别练兵。各条线业务部门要按照市院业务处室的具体岗位练兵岗位成才活动的意见，细化每一项练兵内容和措施；要根据市院条线业务练兵要求，制定本部门的练兵考评方案，努力做到可量化计分，可具体操作，可真正实现。各部门要将制定的岗位练兵方案与本业务条线岗位评优结合起来，互为补充、互为推动。

（二）按照不同岗位练兵要求，进行分层级练兵。根据全院干警不同职位、不同岗位的职责要求，制定分层级练兵方案。一是对班子成员，以学习掌握政治理论、决策指挥知识及信息化管理等现代科技知识，提高综合管理水平为练兵重点；二是对中层干部，以学习掌握法学理论，检察管理知识，提高业务素质、理论功底和说写能力为练兵重点；三是对普通干警，以学习掌握法学理论与检察专业知识，苦练各项实务技能，不断提高办案质量、执法水平和工作效率为练兵重点。

（三）按照不同时期练兵任务，进行分阶段练兵。根据《上海检察机关深化岗位练兵岗位成才活动指导意见》和市院业务条线岗位练兵内容要求，结合崇明检察工作和队伍建设实际，按照三年岗位练兵岗位成才活动的安排和不同时期“练、比、评”的不同要求，分别确定每年练兵重点，明确目标、任务、时间节点、练兵内容和工作措施，采用分阶段的练兵方法深化岗位练兵岗位成才活动的开展。

七、工作措施

（一）深化公诉“听庭评议”活动

　　以公诉、未检部门为重点，巩固“两评活动”成果，围绕出庭支持公诉，加强岗位练兵力度，要努力办好每一起公诉案件；有出庭资格的公诉人每年要有两件普通程序案件接受旁听评议和文书评选；分管领导、公诉科长、主诉检察官每年要承办一定数量的重大疑难案件，开好示范庭，发挥引领示范作用；检察长、检委会委员每年旁听案件庭审不少于两次；反贪、反渎、侦监等业务部门干警要结合办案跟庭旁听。

（二）深化“自侦案件讲评、一案一总结”活动

以反贪、反渎部门为重点，深化案件讲评、一案一总结。以侦查人员查办的职务犯罪案件为实例，从线索受理、线索评估、线索初查、案件突破、侦查取证、侦查终结、移送起诉等方面进行讲评总结。既要讲评成功的案例，总结好的做法和经验，更要讲评有教训的甚至失败案例，从中举一反三、吸取教训；既要讲评常见普通案件，也要讲评新类型案件。

（二）开展岗位“评比”活动

1、模拟对抗辩论评比

以公诉、侦监、未检、反贪、反渎等主要业务科室为重点，以业务骨干和青年干警为主体，开展模拟对抗辩论评比。对抗辩论以模拟案例为基础，围绕案例争议焦点，选手分别作为控方和辩方展开辩论，重点考察思辨能力、应变能力、表达能力和心理能力。综合部门干警要主动参与，可跨条线、跨部门组合。辩论赛评选出最佳辩手、优秀辩手若干名。

2、案件分析汇报评比

以反贪、反渎、公诉、侦监、未检等业务部门为主，开展案件分析汇报评比。以模拟案例为基础，参评选手根据各自具体业务岗位，进行现场案件汇报。由院检委会委员、主要业务科室负责人针对案例作对抗性提问，选手作答。重点考查对案件的证据分析运用能力、归纳总结能力、定性把握能力和逻辑表达能力。根据汇报和作答的情况，评选出案件分析能手若干名。

3、法律文书写作评比

在全院各业务部门开展法律文书写作评比。各业务部门开展《检察建议书》写作评比；公诉、未检部门开展《起诉书》制作评比；侦监、未检部门开展《审查逮捕案件意见书》制作评比；反贪、反渎部门开展《移送审查起诉意见书》制作评比；其他业务部门也要根据本部门业务特点开展相关法律文书写作评比活动。参评干警根据提供的案例，在规定时间内独立制作完成《检察建议书》、《起诉书》、《审查逮捕案件意见书》、《移送审查起诉意见书》和其他法律文书。主要考查选手对法律文书的格式、法律依据的适用、审查意见、文字表达等能力。法律文书评比由检委会委员进行交叉式审阅评选打分，评选出优秀法律文书制作若干名。

4、侦查方案和取证预案评比

以反贪、反渎部门干警为主，青年干警主动参与，开展职务犯罪案件侦查方案和取证预案评比。以模拟案例为基础，制定一份侦查方案和取证工作预案。从对案件线索情况的分析、侦查和取证的方向、侦查和取证的技巧、侦查和取证的针对性和实效性等方面，予以综合评判打分，评选出优秀侦查方案和取证工作预案制作若干名。

5、办文办会办事预案评比

在办公室、政治部、研究室开展办文办会办事预案评比。以贯彻上级有关会议精神、本院召开有关会议、上级领导来院调研考察等模拟事项，制作一份《上级会议精神贯彻意见方案》、《会务安排方案》、《接待工作方案》。主要考查综合部门人员办文办会办事程序的规范，工作质量和效率的提高，参谋助手作用的发挥。由党组班子成员组成考评组，进行交叉评估打分，结合参评人员日常工作情况，评选出办文办事办会能手若干名。

6、讯问记录、文书档案整理评比

在青年干警中开展讯问、询问笔录手提电脑输入评比，采取提供录音资料形式，在规定时内输入文字数进行评比的方式进行。主要考查干警办公、办案信息化应用技能和文字运用的准确性、规范性、合理性。在辅助文员中开展文书档案整理评比，提高辅助文员文书档案整理和结案归档技能，培养合格的辅助文员队伍。分别评选出讯问记录、文书档案整理能手若干名。

7、后勤服务保障和技能评比

在行装和法警部门开展车辆维修保养评比。以车辆维修保养、车辆内外整洁、车辆驾驶安全、用车服务态度等方面进行综合考查评比，评选出年度车辆保障能手。在法警队开展警械具操作使用和体能项目、信息化技能比武，以单警装备手铐、警棍使用等8大件操作技能比武；以跑步、俯卧撑、跳绳等项目进行体能训练；以学习《人民检察院司法警察条例》、熟练掌握计算机文稿制作和数据录入和司法警察履职相关的电子设备使用的信息化技能。分别评选出服务保障能手若干名。

（五）建立长效练兵机制

一是建立岗位练兵督导机制。政治部会同纪检监察采取定期检查和不定期抽查的形式，组织人员按照市院业务处室对各业务条线岗位练兵的具体计划，督促检查各部门“岗位练兵岗位成才”活动的开展情况，形成督查情况专报，呈院岗位练兵岗位成才领导小组成员，并在网上通报各部门岗位练兵活动进展情况。

二是建立岗位练兵考评机制。院考评委在对各科室年度绩效目标考评中，将“岗位练兵岗位成才”活动的开展情况作为考核评比的重要内容，将岗位练兵活动的计划安排、活动开展、人员参与、练兵成效作为业务工作绩效考核的重点内容。

五、时间节点

根据岗位练兵岗位成才活动方案总体要求，每年安排3--4项练兵活动内容。

　　第一年：岗位培训和业务基本素能巩固年。根据市院岗位培训计划，安排落实人员参加由市院统一组织的政治业务培训。各部门从所确定的岗位练兵若干重点中梳理出练兵活动的基本功项目，结合市院业务条线岗位练兵要求，深入开展基础性岗位练兵活动；

第二年：岗位培训和业务基本素能拓展年。在业务培训和业务练兵基础上，参加市院各业务条线组织的业务练兵比赛，把练兵重心放在“三优一能”检察实务人才培养上，充分发挥“三优一能”人才在检察实务中的示范作用，推进岗位练兵的深入开展。

第三年：岗位培训和业务基本素能评比年。在提高全员岗位业务技能的基础上，把重心放在检察专门人才的培养上，组织业务骨干参加全市检察机关组织的“三优一能”评比活动，充分发挥专门人才的引领作用。