一、基本情况和主要做法

全市检察机关部署动员电视电话会议召开以后，县院结合实际，从学习贯彻、思想发动，组织领导、明确任务，查找问题、积极整改等多个方面开展工作，为扎实做好“三基三抓”工作提供有效保障。一是认真传达部署。县院及时召开党组会、中心组学习会和全院干警大会进行传达学习和动员部署，切实增强开展“三基三抓”工作的自觉性和主动性。二是加强组织领导。及时成立县院活动领导小组，由检察长任领导小组组长，分管领导为副组长，各部门负责人为领导小组成员。并设领导小组办公室，抽调研究室、反贪局、公诉科、监察科、办公室等精干力量组成，负责活动的日常协调和督促推进。三是制定实施意见。根据市院工作意见和各条线实施方案，及时制定县院开展“三基三抓”活动的实施意见，明确重点和时间节点。四是落实责任分工。围绕市院重点查找的12个方面问题，确定“三基三抓”重点项目，明确责任人和责任部门，定期召开协调会，逐一推进项目落实。五是加强宣传发动。在检察内网开设活动专栏，制作《“三基三抓”专项活动简报》专刊，及时总结交流工作情况，营造浓厚的活动氛围。六是注重统筹兼顾。将“三基三抓”工作与“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动和纪念建党90周年系列活动紧密结合，增强实效。七是主动接受监督。及时将县院开展“三基三抓”活动的有关情况向县委、县人大、县政法委汇报，并邀请人大代表、政协委员、县政府法制办来院对活动开展监督。八是加强成果转化。深入查找检察业务和队伍建设方面存在的突出问题，结合市院“三基三抓”要求，积极进行整改，对已取得的突出成效及时转化为长效机制。

二、“三基三抓”重点工作项目取得实效

为认真贯彻市院“三基三抓”工作要求，确保取得实效，县院结合市院制定的17个重点项目，确定了19个具有崇明特色的基础性项目，明确了指导思想、主要目标、重点查找的问题、工作方法和工作要求，并采取专题推进方式抓好落实。活动开展以来，县院检察长向市院专题汇报“三基三抓”工作开展情况，并结合党组会、中心组学习会、“三基三抓”工作协调会，听取项目推进情况，项目责任人认真组织责任部门逐一落实，有力保障了既定任务的完成。

“三基三抓”领导小组办公室在活动开展过程中，注意发挥协调和纽带作用，适时开展督促检查，推进项目落实。先后组织4次协调会，分别听取联络员对各部门开展“三基三抓”工作的汇总，并进行分析研讨；及时编发《“三基三抓”专项活动简报》52期，并在局域网“三基三抓”专栏上刊发，同时，积极向市院“三基三抓”活动专栏报送信息、图片，扩大工作影响；牵头梳理了笔录制作不完整、法律文书不规范、结案归档不及时等12项突出问题；对照排查出的12项问题，有针对性的制定了《整改方案》及《落实“三基三抓”项目责任分工》，逐项提出规范笔录、法律文书制作、增强法律监督能力等35条整改意见和措施。

目前，“三基三抓”19个项目中，已有13个项目完成既定任务，形成制度规范，建立长效工作机制，在2012年可转为常规工作。还有6个项目，其中部分已取得阶段性成效，要继续作为重点工作加以推进。部分因客观条件限制没有推进，要继续沿用项目化的方式，加以落实。

（一）已经完成的项目

1、推进反贪、反渎侦侦联动和侦诉一体化建设。反贪、反渎、公诉部门召开推进侦诉一体化建设座谈会，在加强侦诉联动规范化建设，实现侦诉联动全程化和一体化方面达成共识。

2、规范案件请示工作。制定了“一书三表”（《检委会决定事项通知书》、《检委会议题标准》、《提请检委会讨论事项送审表》、《检委会决定事项执行情况反馈表》）4项标准，进一步规范检委会议事决策程序。

3、规范案件线索管理机制。细化《加强线索管理工作若干规定》，并建立线索管理工作机制，形成从线索受理到线索归档全过程的程序性规定。

4、规范同步录音录像机制。规范同步录音录像过程中内部审查、外部监督、专项检查为一体的三项审查机制，并通过召开案件质量问题专题通报会、开展专题培训、下发笔录范本、开展专题练兵，提升同步录音录像条件下笔录制作质量。

5、规范扣押冻结款物管理。确定扣押冻结款物流转过程中的登记、确认、移转等操作步骤，并指定专人负责扣押物品的登记备份。

6、规范律师接待工作。制定律师接待制度，明确接待要求、程序、方法及收费标准并上墙公示。同时在律师调阅卷宗、复印材料、调查取证、听取意见过程中切实提供工作便利，保障律师依法行使权利。

7、加强控申接待窗口建设。规范接待着装，增加宣传资料，并配备茶水和常用药品。

8、加强“三优一能”培养。制定《关于开展“三基三抓”业务练兵系列活动的意见》，开展历时5个多月的9大业务练兵活动，并结合青年理论小组活动、听庭评议、专家座谈等锻炼队伍。在2011年市院“三优一能”评比中，县院4名干警荣获“三优一能”称号。

9、推进检察人员执法档案建设。在全院范围内开展应用培训，确保信息录入率100%，并在此基础上建立对青年干警 “五档合一”的考评机制，即以执法档案、工作档案、带教档案、调研档案、荣誉档案的录入信息作为各项考评的重要依据。

10、推进社区检察室建设。根据市院下发的《派驻检察室工作规划》、《管理办法》、《工作职责》、《工作细则》四个规范性文件，补充完善原有的《工作职责》，并上墙公示，制定了三项具体工作流程，将原来的13份工作台帐，按照《工作规划》的要求整理，并将大事记、执法记录、工作日志等列入台帐。

11、加强检务效能监察。结合专项检查活动及主题教育实践活动，以项目推进工作座谈会的方式，对项目落实是否结合实际、是否符合时间节点、是否突出重点等内容进行监察，各项工作得到稳步推进。

12、开展案件质量大检查。结合案件质量评查活动，积极邀请人大代表、政协委员、县政府法制办来院，用抽查的方式对自查的15件案件进行复查，并上报市院，实现对案件质量的层层把关。

13、加强检察宣传和影像资料的积累。通过开设检察官微博、开展网络庭审直播、制作法制专题片、新闻片、跟踪拍摄执法办案工作、业余文体活动，统一保存并上传至内网，取得了良好效果。

（二）需要继续推进的项目

1、解决法律适用、证据运用的突出问题。先后组织开展审结报告、讯问笔录制作等练兵活动，并邀请青年理论小组成员、业界专家参与检委会疑难案件讨论，把好案件适用审查关。

2、加强案件管理中心建设。制定了《案件管理操作细则（草案）》、《涉案款物移转工作协调规定》等规范性制度，进一步提升案件管理水平。目前，县院新成立案件管理科，各项工作机制仍在进一步探索推进。

3、加强办案专业化建设。深化主办、主诉制度和案件质量督查机制、办案保障机制，成立案件管理科（筹）和社区检察科（筹），实现专业化管理，强化岗位练兵，提升专业技能。

4、推行归档结案制度。作为非试点单位，县院仍然积极部署，召开归档结案推进会，传达市院要求，做好归档结案的前期准备，计划在2012年大力推进。

5、规范法律文书制作。规范检委会报告格式，确定相对不起诉决定书的制作标准，结合法律文书改革，按照市院的相关要求规范起诉书制作。

6、推进新大楼和长兴检察室“两房”建设。完成新大楼和长兴检察室的规划设计、选址等前期工作。2012年要继续做好新大楼的启动筹备工作和长兴检察室办公楼的基建工作。

三、2012年“三基三抓”工作安排

2012年市院继续把开展“三基三抓”工作作为重点进行部署，县院要继续狠抓基础性、源头性、根本性工作，进一步深化和巩固“三基三抓”专项工作的成效。根据市院统一部署和县院工作实际，2012年将重点推进以下11个项目：

1、深化服务长兴海洋装备岛建设项目。以县院“服务长兴海洋装备岛建设项目”入选全市检察机关社会管理创新示范项目为契机，综合协调自侦、预防、刑检、民检等部门力量，切实以服务大型船企和专家型人才为主体，着重加强预防职务犯罪工作，努力创建具有崇明特色的航运检察工作品牌。

2、规范法律文书格式、提高法律文书质量。全面梳理现行各类法律文书制作的主要问题，制定针对性的整改措施，通过对法律文书学习、培训、评析、表彰等方式，切实提升检察干警制作法律文书的质量，统一检察法律文书案号、格式。  

3、解决法律适用、证据运用的突出问题。进一步梳理解决司法实践中存在的突出分歧。

4、加强检察窗口建设，发挥控申接待等窗口作用。建成集接待受理、案件查询、法律咨询、情绪疏导、信访答复等“一门式”的控申接待窗口；建立控申窗口集来信、来访、来电、网络及案件当事人查询系统的“4+1”工作模式。

5、加强图书室建设。立足检察工作实际，精心挑选和配置图书资料，切实增强图书室藏书的实用性和针对性。同时，完善相关规章制度，明确借阅流程，确保图书室管理、开放、运行、维护的规范化。

6、加强院史荣誉室建设。结合新办公大楼建设，推进院史荣誉室建设，增强集体荣誉感。

7、加强检察文化墙建设。综合建立集检察业务、检务公开、检察宣传、干警风采于一体的文化墙，营造文化氛围。

8、完善案件集中管理机制。结合案件管理科的设立，以及市院案件管理的具体规定，继续落实案件集中管理工作。

9、推行电子印章。结合公文流转处理系统建立格式通用、具备法律效力的电子印章体系，广泛应用于各类文件的网上起草、审核、签发、归档、发布流转等流程，统一法律文书开具打印，保证法律文书的质量，加强案件远程管理。

10、推行归档结案制度。学习归档结案试点单位工作经验，全面推行和落实新的归档结案制度。

11、实行档案电子化。逐步实现纸质档案向电子档案转变，提升档案为检察业务服务的效能。建立电子档案管理体系，增强快速查阅能力，扩大查阅范围，充分及时运用档案资源。

四、工作要求

一是提高认识，为持续深化“三基三抓”工作奠定基础。要按照市院的统一部署，结合县院工作实际，深入扎实做好思想发动，切实提高对进一步集中开展“三基三抓”工作重要性、必要性和针对性的认识。使广大干警真正理解深化“三基三抓”的实质意义和目标，明确工作要求和内容，增强参与“三基三抓”工作的自觉性和主动性，防止和克服松懈思想与厌烦情绪。

二是明确方法，为扎实推进“三基三抓”工作找准抓手。2011年“三基三抓”工作结合实际抓住了具有普遍性、基础性的问题，并采取项目化管理方式逐一推进了解决方案，建立了长效机制，取得一定成效。2012年“三基三抓”工作将继续延用项目化管理方式，明确牵头领导、责任部门，并适时召开专题座谈会研究方案，确定具体目标、内容、步骤和进程，找准突出问题和具体抓手，一项一项组织和推进好项目实施工作。

三是狠抓落实，为有效开展“三基三抓”工作提供保证。县院应当按照市院工作部署，制定实施方案，加强督促检查，真正做到分工合理、任务到岗、责任到人，严防流于形式和走过场。要认真研究解决遇到的实际困难和问题，积极探索有效形式，确保各项任务按要求高质量完成。要向党委、人大及时报告，继续听取政法部门、社会各界意见并争取进一步支持。要统筹兼顾好各项检察工作，注重经验总结，加强交流宣传，切实取得新成效。