第一条 【制定依据】为深入推进司法办案监督工作，根据高检院《人民检察院检务督察工作条例》、市院《上海市检察机关案件质量评查工作实施细则（试行）》《上海市检察机关个案评鉴实施办法》《上海市检察官遴选（惩戒）工作办公室工作规则（试行）》《崇明区人民检察院关于加强案件线索双向移送的暂行规定》《崇明区人民检察院关于加强司法办案内部监督的实施细则（试行）》,结合崇明检察工作实际，制定本规定。

第二条 【工作原则】检务督察部与第六检察部在司法办案内部监督工作应明确职责，按照第六检察部“管事”、检务督察部“管人”的要求，遵循协作联动、互相配合、务求实效的原则开展工作。

第三条 【工作职责】检务督察部在司法办案监督中主要承担以下职责：

（一）督察本院机关、检察人员执行法律、法规以及最高人民检察院和上级人民检察院规定、决定情况；

（二）承担司法责任追究和检察官惩戒相关工作；

（三）指导司法办案廉政风险防控工作；

（四）有关法律法规、文件规定的其他职责。

第六检察部在司法办案监督中主要承担以下职责：

（一）对办案全过程进行流程监控，实现办案全程留痕；

（二）对案件进行常规抽查、重点评查和专项评查；

（三）对在司法办案区进行的司法办案活动进行监督；

（四）依法受理对检察人员违法违纪的控告、举报、申诉；

（五）通过其他合法途径进行监督。

第四条 【线索受理】检务督察部统一受理下列途径发现的涉嫌违反检察职责线索：

（一）本院内设机构移送的；

（二）统一业务应用系统信息反映的；

（三）开展内部监督工作发现的；

（四）检察人员有关工作记录报告的；

（五）检察长和市院、分院检务督察部门交办的。

第五条 【线索移送】第六检察部在案件流程监控、质量评查、司法办案区监督、信访接待中，发现检察人员违反检察职责线索的，经部门主要负责人审核、分管检察长审批后，应当在五个工作日内向检务督察部移送。

第六检察部应当及时填写线索移送审批表，连同相关线索材料一并移交给检务督察部。

第六条 【线索处理】检务督察部受理反映本院检察人员涉嫌违反检察职责线索，承担司法责任追究和检察官惩戒相关工作。

（一）研判。检务督察部接收涉嫌违反检察职责线索后应当进行研判评估；

（二）初核。经研判符合初核条件的，应当报请检察长批准；

（三）立案。检务督察部初核后认为需要立案调查的，应当报请检察长批准后，组成调查组开展工作；

（四）调查。已经批准立案调查的案件，调查组应当报请检察长批准调查方案后，按照相关程序和方式开展调查，全面客观收集被调查人有无违反检察职责以及情节轻重的证据材料，认定被调查人责任。

（五）处理。调查组对核查认定的问题应当提出处理建议，经检务督察部主要负责人审核后，报检察长审批，提请检察长办公会审议决定；

（六）答复。对符合受理条件的线索，经检务督察部主要负责人审核、报请检察长批准,由检务督察部及时答复控告、举报、申诉人；对不符合受理条件的，经检务督察部负责人审核、报请检察长批准，在三个工作日内将全部材料退回第六检察部，并书面说明不受理的理由，由第六检察部及时答复控告、举报、申诉人，并做好解释工作。

第七条 【信访接待】检务督察部对涉嫌违反检察职责线索受理后，举报、控告、申诉人的接待工作由检务督察部负责，对于有缠诉、缠访、矛盾激化可能的举报、控告、申诉情况，检务督察部应当及时向第六检察部通报有关情况，并向检察长报告。

第八条 【处理跟踪】第六检察部可对其移送的线索进行跟踪，对于在跟踪过程中发现的问题，应当及时提出意见和建议，检务督察部应及时将相关情况回复第六检察部。  

检务督察部对第六检察部移送线索的处理审结情况，在处理审结后的五个工作日之内告知第六检察部，便于第六检察部掌握线索处理情况和做好息诉工作。

第九条【案件评查】第六检察部对本院检察官办结的案件，以法律、司法解释以及上级人民检察院的有关规定为标准，对案件质量情况进行检查、分析、评价，发现问题并督促整改。

第十条【重点评查】对具有下列情形的案件，由第六检察部对每案开展重点评查。

（一）作出绝对不批准逮捕决定的案件；

（二）犯罪嫌疑人被批准逮捕后，作不起诉处理的案件；

（三）不捕复议、复核或不诉复议、复核后，改变原审查决定的案件；

（四）羁押必要性审查后改变强制措施的，出现严重妨害诉讼行为的案件；

（五）办案过程和结果可能引发社会争议，导致重大舆情或信访风险的案件；

（六）提起公诉后，撤回起诉的案件；

（七）提起公诉后，被告人被宣告无罪或免于刑事处罚的案件；

（八）提起公诉后，诉、判不一改变定性或跨幅度量刑的案件；

（九）经过复查，改变原处理决定的刑事申诉案件；

（十）提出再审检察建议后，法院未启动再审程序，上级院也未跟进监督提出抗诉的民事行政审判监督案件；

（十一）决定国家赔偿的案件；

（十二）检察长决定重点评查的其他案件；

（十三）上级检察院部署的其他重点评查案件。

第十一条 【责任确认】检察官办理案件具有下列情形之一的，由第六检察部经重点评查后，报检委会确认，提请市院个案评鉴委员会确认检察官是否应承担司法责任：

（一）案件提起公诉后，被告人被宣告无罪的；

（二）国家赔偿的案件；

    （三）有冤、假案嫌疑的；

（四）在办案中有严重违反程序和职业操守嫌疑的；

    （五）引起社会不良反响的；

    （六）经案件质量评查确定为不合格的案件；

    （七）其他有必要进行个案评鉴的案件。

第十二条 【移送处理】第六检察部确认检察官办理案件存在违法违规行为的，经部门主任审核、分管检察长审批后，向检察长报告并及时移送检务督察部处理。

检务督察部对检察官故意违反法律法规办理案件、因重大过失导致案件错误并造成严重后果的，经检务督察部主要负责人审核、报请检察长或者检察长办公会决定,移送本院检察官遴选（惩戒）工作办公室，按照检察官惩戒工作程序办理。

第十三条 【处理方式】检务督察部依据职权，可以提出如下处理意见，经检察长办公会研究决定后,由本院检务督察或政工部门依职能承办处理。

对部门、办案组织的处理方式包括：

（一）检查。对履行职责不力，情节较轻的，责令其作出书面检查。

（二）通报。对履行职责不力，情节较重的，在一定范围内通报批评。

对检察人员的处理方式包括：

（一）批评教育。对失职失责，情节轻微的，批评教育并责令检讨。

（二）诫勉。对失职失责，情节较轻的，以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责，情节较重的，视情采取停职检查、调整职务、调离司法办案岗位、延期晋职晋级、责令辞职、降职、降低等级、免职、退出检察官员额等组织措施。

（四）对失职失责应当给予纪律处分的，移送纪检监察机构处理。

对检察官的处理,按照本院检察官惩戒工作相关程序办理。

第十四条 【风险防控】建立检务督察部、第六检察部与业务部门的协调配合机制，强化廉政风险监督管理，形成防控合力。加强廉政风险教育、权力运行监督制约、廉政风险预警、廉政风险处置等工作机制建设。

第六检察部加强对刑事强制措施的变更和解除、批准逮捕、提起公诉、提起公益诉讼、刑事执行等司法办案重点环节的流程监控；加强案件分流管控和涉案财物保管，加大案件质量评查工作力度。

检务督察部指导、督促业务部门加强司法办案廉政风险排查防控工作，通过检务督察、执法督察及时发现司法办案中存在的廉政风险，定期研究分析司法办案违纪违法案件，总结教训，发现薄弱环节，提出对策建议，堵塞漏洞。

第十五条 【信息互通】检务督察部、第六检察部应保持工作联系渠道畅通，双方就各自职责范围内的司法办案监督情况及时进行沟通协商，相互提供实施相关工作制度所需的最新规范性文件。

第十六条【施行时间】本规定自下发之日起施行。

本规定与上级规定有抵触时，按上级规定执行。本规定与今后的新规定有抵触时，按新规定执行。